2023年省国资委工作计划
2023年，省国资系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实省委省政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、严监管、防风险、强党建各项工作，推动国资国企高质量发展，提高国有资产保值增值水平，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为海南自贸港建设作出积极贡献。力争收入超过1200亿元、增长近50%，利润超过60亿元，增长近50%。
（一）坚定不移咬定跨越式发展目标，推动国资国企做强做优做大。坚持省国资国企“十四五”发展规划目标不动摇，对照2023年度发展目标，有针对性地研究对策，加强企业生产经营动态监测，继续实施亏损企业专项治理行动，切实加强和改善基础管理。深挖降本潜力，推进开源节流，堵住各种跑冒滴漏，压缩一般性管理费用和非生产性开支，降低企业生产和运营成本，确保企业生产经营一季度“开门红”、上半年保持增长势头、全年在推进跨越式发展上取得新成效。
（二）坚定不移扩大有效投资，在助力全省经济增长中壮大实力。按照不低于2022年底投资量要求，谋划2023年省属企业投资盘子，推动形成更多实物工作量、有效投资量，力争为全省稳大盘作出更大贡献。紧盯重点领域，按照省委省政府紧抓基础设施和产业投资的方向，结合省属企业实际，重点围绕安居房、“六水共治”、城市更新、交通基础设施、渔港建设、城市停车场、充电桩、光伏等领域谋划项目、扩大投资。用好用足稳增长政策，加强与省发改委、财政厅对接，充分利用专项债、政策性开发性金融工具、设备更新改造贷款贴息等政策，策划储备一批项目，把政策红利转变成实实在在的投资增量。
（三）坚定不移加快省属企业重组整合，加快国有经济布局和结构调整。根据各企业不同产业特征、市场规模、竞争实力、上下游链条等关键要素，按“资源相同、主业相近、业务相关、产业协同”的原则，以市场为导向、企业为主体，开展横向联合、纵向整合和专业重组，引导和推动国有资本、资产、资源向优秀企业家、优质企业、优选行业集中。重点支持海口控股、海南农垦、海南旅投、海南交投等企业做大做强，支持橡胶集团、机场集团、国际航天发射公司等对标世界一流企业做精做优，在自贸港四大主导产业中发挥战略引领作用，在重大基础设施建设、民生保障和公共服务等领域发挥主体支撑和基础保障作用。对于长期亏损、扭亏无望企业，加大清理力度，推动从不具有发展优势的行业和业务中有序退出。
（四）坚定不移加强主业培育管理，引导企业聚焦主责主业。针对当前省属企业主业不够清晰的问题，根据省属企业主业管理办法、非主业投资投资项目窗口指导工作指引，按照企业规模体量确定主业数量，原则上每家省属企业主业不超过3个，纳入核心业务的每个主业资产总额、营业收入和利润总额等至少有一项指标占比应达到25%以上，鼓励省属企业围绕主业开展投资，严格控制非主业投资。
（五）坚定不移深化国资国企改革，不断激发企业动力活力。立足自贸港建设，对标国际上其他自贸港的国资国企，对标改革走在前列的央企，对标国企改革先进发达省份，找准标杆，在管人、管事、管资产上谋划一系列新的改革措施。学习借鉴央企国企经验，把“劳动、人事、薪酬”三项制度改革作为真正实现市场化经营机制的关键，围绕“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”要求，全面推行经理层成员任期制和契约化管理。坚持“三因三宜三不”原则，加大一级企业、集团层面混改力度，成熟一个推进一个。大力推进员工公开招聘、推行管理人员竞争上岗、末等调整、不胜任退出。健全完善正向激励政策，把员工积极性充分调动起来。
（六）坚定不移加强资本运作，提升资源配置能力和效率。推动上市公司做强做优，加强市值管理，积极提高资产质量，化解问题风险，通过定增等方式增强国资控制力，通过债券和资产支持证券等多元化方式积极开展融资，充分发挥融资功能。加大海控能源、海垦草畜公司等上市后备企业培育和支持力度，确保完成“十四五”新增10家上市公司目标。做强做大国有企业改制基金，加大重点项目、混改项目投入力度，鼓励省属企业发起设立各类基金。
（七）坚定不移推动存量资产资源盘活，提升运营管理水平。推进有关省属企业在摸清托管企业债券、债务、资产情况基础上，全面清理托管企业、僵尸企业、账外资产，按照一企一策、分门别类原则，根据不同情况采取产权转让、划转注入、申请注销、破产等方式进行处置，提出盘活利用思路举措。落实国务院进一步盘活存量资产意见，推动通过资产证券化等手段，盘活农垦等国企土地资源。利用城市更新、老旧小区改造等政策，整合国企闲置土地资源，大力开发安居房等项目。
（八）坚定不移推进监管方式转变，有效防范和化解风险。深入推进法治国企建设，重点推动《海南自贸港企业国有资产条例》出台，完善国资监管规章制度。推进审计监督与巡视、巡察贯通协同。优化国资监管手段，按照国务院国资委“横向到边、纵向到底”的要求，按照“成熟一家，上线一家”的原则，持续推进国资国企在线监管系统上线，强化国资国企大数据体系系统集成和综合应用，提高监管效能。健全容错纠错机制，按照“三个区分开来”标准，对程序合规的投资、混改、重组、资产交易等产生的损失，按商业判断原则评价是非，保护干事创业者的积极性。
（九）坚定不移加强党的建设，以高质量党建引领保障国资国企高质量发展。坚持以党的政治建设为统领，深入落实“第一议题”制度，落实“不忘初心、牢记使命”长效机制和党史学习教育常态化长效化工作机制。大抓基层基础，进一步优化基层党组织工作体系。推动党建工作与生产经营深度融合，指导企业进一步完善党建工作与生产经营“五项融合”工作机制，推动党建工作与生产经营在建制、决策、执行、监管、考核5个工作链条上同步开展、同步落实。以党建工作为纽带，积极开展与战略合作伙伴、项目合作关联方党组织党建联建共建活动，以党建引领产业链、供应链、创新链高质量发展。实施国有企业家培育行动，树立选人用人正确导向，建立完善区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的企业领导人员管理机制。加强年轻企业家队伍建设，通过上下挂职等方式，大力发现培养选拔年轻干部，确保企业发展后继有人、基业长青。持续深入推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，从严从实抓好干部监督管理，用好巡视利剑，切实加强对企业一把手和领导班子的监督。
